2018全國試行環境損害賠償制 數額巨大可分期賠付
2018年起全國試行生態環境損害賠償制度
中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《生態環境損害賠償制度改革試點方案》，對今後一個時期我國生態環境損害賠償制度改革做出全面規劃和部署。巨額賠償會否考慮企業承受能力？我國環境損害鑒定評估能力如何？針對這些問題，記者采訪瞭環保部有關負責人。
總體要求
通過試點逐步明確生態環境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑等，形成相應的鑒定評估管理與技術體系、資金保障及運行機制，探索建立生態環境損害的修復和賠償制度，加快推進生態文明建設。
時間表
2015年至2017年，選擇部分省份開展生態環境損害賠償制度改革試點。從2018年開始，在全國試行生態環境損害賠償制度。到2020年，力爭在全國范圍內初步構建責任明確、途徑暢通、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償制度。試點省份的確定另行按程序報批。
設立磋商機制
問：方案為什麼設立磋商機制，要達到什麼效果？
答：方案創設瞭磋商賠償機制，可以及時啟動與責任人的協商，防止損害發生後單一采用訴訟途徑而產生的“費時耗力”問題。賠償權利人在調查發現生態環境損害需要修復或者賠償後，根據生態環境損害鑒定評估報告，就損害事實與程度、修復啟動時間與期限、賠償的責任承擔方式與期限等具體問題與賠償義務人進行磋商，統籌考慮修復方案的技術可行性、成本效益最優化、賠償義務人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達成賠償協議，及時督促賠償義務人修復受損的生態環境。
當磋商未達成一致時，賠償權利人就應及時提起生態環境損害賠償民事訴訟。當然，磋商也不是必經程序，賠償權利人可以根據實際情況，直接提起生態環境損害賠償訴訟。
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問：生態環境損害賠償數額往往比較巨大，方案是否考慮到企業的承受能力？
答：我們在方案的制定過程中充分考慮瞭生態環境損害賠償與經濟發展相協調，特別是企業的承受能力問題。方案設計多樣化責任承擔方式，要求試點地方根據責任人主觀過錯、經營狀況等因素試行分期賠付等多樣化責任承擔方式。既使受損的生態環境得到修復和賠償，又督促企業轉型升級，強化生態環境保護措施。
提高評估能力
問：環境損害鑒定評估是損害賠償制度的技術保障，目前，我國環境損害房屋信貸土地信貸年息借貸增貸轉貸鑒定評估能力如何？能否為損害賠償提供足夠的支撐？
答：我國環境鑒定評估能力初步形成。一是有瞭相應的技術方法。二是有瞭一定的實踐基礎。三是有瞭可為行政和司法提供鑒定評估報告的機構。下一步，環保部將聯合最高人民法院、科技部、司法部等有關部門，通過加強能力建設、完善技術體系、規范鑒定評估程序、推進納入統一司法鑒定管理等工作，提高環境損害鑒定評估能力水平，為行政、司法提供更好的技術支撐。
據新華社
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151204/005923926295.shtml
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